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近日，金融管理部门对蚂蚁集团处以71.23亿元的罚款，将平台企业金融业务的重点从集中整改转向常态化监管，这一事件标志着国家政策转向的一个重要里程碑。最近，数字经济和平台经济释放出积极的政策信号，监管措施密集出台，平台的常态化监管进入了新的阶段。
在过去几年中，我国的数字经济和平台经济迅猛发展，为经济增长和创新驱动发挥了关键作用。然而，随着平台经济规模的扩大和市场支配地位的增强，一些平台企业滥用市场支配地位、违反监管规定等问题日益突出。为了维护市场公平竞争环境和保护消费者权益，金融管理部门加强了对平台企业的监管，并对蚂蚁集团等企业实施了罚款措施。
这次罚款对于蚂蚁集团而言，并不一定是坏事。罚款是对其过去存在的违法违规行为的惩罚，也是监管的一种警示和引导。对蚂蚁集团来说，这是一个新的起点，是整改的“靴子”落地了。通过这次罚款和整改，蚂蚁集团有机会改正过去的问题，规范经营，并为未来的发展奠定更加健康和可持续的基础。
金融管理部门的工作重点已从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。这意味着未来，平台企业将面临监管要求发展和规范并重的新发展环境。对平台企业来说，这是一次重要的警示，提醒它们在监管方面下足工夫，合规经营，保护消费者利益。早在2021年我写的文章《数据治理的“不可能三角”》一文中就提到过，“自2020年下半年以来，数据治理政策正在经历顶层设计原则导向的重大转型。在立法层面，国家制定出台《数据安全法》，并持续推进《个人信息保护法》相关立法审议程序。在政治层面，2020年12月中央政治局会议曾首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，明确政策导向调整的底层逻辑。随后，自2020年底以来持续蓄能的平台反垄断“风暴”席卷而来。对于中国而言，这是一个重要的发展分水岭，意味着数字经济生态野蛮生长、效率优先时代的结束。”
近年来，中国金融管理部门坚持发展和规范并重，致力于建立健全平台经济治理体系，推动平台经济的规范健康发展。金融管理部门出台了一系列制度和办法，初步构建了平台企业金融业务发展与监管制度框架。这些举措显示了监管的力度和决心，标志着平台常态化监管进入了新的阶段。其中，浙江省在促进平台经济高质量发展方面率先行动。浙江召开了全省平台经济高质量发展大会，制定了《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，成为全国首个促进平台经济发展的实施意见。此外，国家市场监管总局与浙江签署了关于共同促进平台经济高质量发展的战略合作协议，共同推动浙江平台经济的发展。这些举措为平台经济提供了更加稳定和规范的发展环境。另外，在北京市，政府也积极推动数字经济的发展和常态化监管。北京市委市政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的通知（以下简称《意见》）。实施意见提出，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准，推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。北京市市场监管局制发了《网络市场监管工作要点》，强调要推进数字经济标杆城市建设，找好网络交易市场监管与企业纾困服务发展的平衡点。此外，北京市还着力推动平台经济监管服务平台建设，整合各方的数据资源和技术能力，推动形成共建、共用、共享的局面。这些举措进一步提升了北京市的常态化监管水平，为数字经济和平台经济的健康发展提供了支持和保障。综上所述，金融管理部门对蚂蚁集团的罚款标志着国家政策转向的一个重要里程碑。这次罚单释放了积极的政策信号，表明政府对平台经济的平台常态化监管进入了新的阶段，这将有助于维护市场公平竞争环境和保护消费者权益，促进平台经济的健康发展。在这一过程中，我们要注意平衡规范和发展之间的关系，不能让监管过度阻碍创新和市场竞争。同时，平台企业也应该充分认识到监管的重要性，加强自身的监管意识，主动遵守相关规定，做好风险防控，保护消费者利益。只有在政府和企业的共同努力下，平台经济才能实现良性发展，为我国经济的转型升级和可持续发展做出更大的贡献。
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刘典
复旦大学中国研究院副研究员
主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。
个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。
在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。